این کتاب اثری سفارشی است که یونسکو به منظور آموزش دموکراسی و حقوق بشر درخواست نگارش آن را به “دیوید بیتهام” و “کوین بویل” داده است. کتابی کاربردی که تا به حال به بسیاری از زبان های زنده ی دنیا ترجمه شده تا تمامی مردم دنیا با دموکراسی آشنایی کاملی پیدا کنند. دموکراسی یک روش حکومتی مردم سالار می باشد که در آن فرد یا گروهی خاص بر جامعه حکومت نمی کنند، بلکه عموم مردم در اداره ی کشور نقش دارند و نظرات آن ها در همه ی امور تعیین کننده است. در واقع هدف اصلی یونسکو برای سفارش نگارش چنین کتابی، باز گرداندن حق مسلم مردمی است که از حقوق اولیه ی خودشان آگاه نیستند و زیر بار ظلم و ستم حاکمان می روند. یونسکو به هیچ عنوان نظرات خودش را به نویسندگان تحمیل نکرده و “دیوید بیتهام” و “کوین بویل” با دستی باز هر آن چه که لازم است تا مخاطب در مورد دموکراسی بداند را روی کاغذ آورده اند. “دموکراسی چیست؟” کتابی آموزشی و خارق العاده می باشد که به زبان غیر فنی به شرح مفهوم دموکراسی و چگونگی برقراری و حفظ آن در جوامع بشری می پردازد.