علت بروز مسایل اجتماعی، یا ارزش‌ها و فرآیند جامعه‌پذیری، یا تغییرات فنی، اقتصادی، اجتماعی و به عبارت دیگر توسعه، یا شکاف ارزشی، هنجاری ناشی از تغییرات و مدرن شدن، یا نظام قشربندی اجتماعی مبتنی بر تمایز و تفاوت و یا نظام سیاسی مبتنی بر سلطه است. این تحلیل از مسالة اجتماعی، در واقع پیوند دادن آن با یک یا چند مسالة بنیادین و ریشه‌ای است که یا به ارزش‌ها و هنجارهای جامعه بازمی‌گردد، یا به سازمان و نظم اجتماعی مستقر و یا به نظام سیاسی موجود که برای تغییر آن نیاز به تغییرات بنیادی تا سر حد انقلاب است. در این کتاب اقشار آسیب‌پذیر در بخش‌هایی چون کودکان بی‌سرپرست، بدسرپرست، و خیابانی، زنان مطلقه، سرپرست خانوار و کتک‌خورده، و سالمندان و... مورد بررسی قرار گرفته‌اند. هر بخش مشتمل بر چکیده، مقدمه، طرح مسئله، راهکارها، تجارب و پیشنهادات می‌باشد.